Sẽ có một ''cộng đồng đô thị Hà Nội''?
 |
Hà Nội sẽ mở rộng ra các tỉnh xung quanh?
|
Kéo dài các con đường Hà Nội sang các tỉnh lân cận. Dời một số cơ quan, trường học, bệnh viện và một bộ phận dân cư ra ngoài vành đai 2, 3, xây công viên dọc hai bờ sông Hồng... Thủ đô sẽ giống cộng đồng TP Bordeaux ở Pháp?
Tại buổi Toạ đàm Mở rộng không gian thủ đô Hà Nội bằng tài nguyên và trí tuệ Việt Nam với sự tham dự của gần 50 các nhà khoa học và đại diện các tỉnh phụ cận Hà Nội như Hà Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hà Nam, ông Phạm Sỹ Liêm (Hội Xây dựng Việt Nam) cho rằng, Việt Nam có thể mở ''cộng đồng đô thị Hà Nội''. Ông Liêm lấy ví dụ, xung quanh thành phố Boóc đô (Pháp) có 24 đô thị nhỏ là ''cộng đồng thành phố Boóc đô'' do thị trưởng Boóc đô làm thị trưởng cộng đồng với 24 thị trường thành viên, họ phối hợp phát triển kết cấu hạ tầng và cùng nhau giải quyết những vấn đề nan giải (an ninh, nhà ở...).
Hình dung về một Hà Nội tương lai!
Theo dự án Mở rộng không gian thủ đô Hà Nội, các con đường của Thủ đô sẽ được kéo dài lan toả đi các tỉnh lân cận, phát triển vùng phía Tây Hà Nội theo hướng công nghiệp hoá- hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn và di dời một số cơ quan, trường đại học, bảo tàng, bệnh viện ra ngoài vành đai 2, vành đai 3. Cụ thể, kéo dài một số con đường từ Hà Nội về Hà Tây và xây dựng trục phát triển: kéo dài đường Hoàng Quốc Việt qua xã Tân Lập nên Hạ Mỗ, Đan Phượng và đường từ khu công nghiệp Nam Thăng Long qua đường 79 lên đến điểm tiếp giáp đến Phúc Thọ để tạo thành các trục phát triển kinh tế của hai huyện đan Phượng và Phúc Thọ; xây dựng các trục phát triển tại huyện Thạch Thất, Hoài Đức, Quốc Oai, và có thể cả huyện Chương Mỹ. Đồng thời, xây dựng trục phát triển với tỉnh Vĩnh Phúc với hai trục chạy từ Việt Trì đến đường Bắc Thăng Long Nội Bài qua các huyện Mê Linh, Yên Lạc, Vĩnh Tường và trục kéo dài từ Hương Canh đến thị xã Sơn Tây. Theo đó hoàn thiện các con đường đã được Chính phủ thông qua (quốc lộ 70, 21, đường đê sông Hồng, vành đai 4) và lấy đê Tả Đáy làm đê bao cho Thủ đô.
Cũng theo dự án, một bộ phận dân cư tĩnh (có hộ khẩu Hà Nội) và dân cư động (người thường ngày ra vào Hà Nội) sẽ được chuyển ra ngoại ô Hà Nội. Dự án cũng dời một số trường đại học, trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề; đưa một số cơ quan trung ương và địa phương ra ngoại thành; chuyển một số bảo tàng thành một khu và mở thêm bảo tàng về khoa học tự nhiên, sân khấu, văn học, âm nhạc. Dự án cũng tính đến việcdành toàn bộ một khu trước cửa Đoan Môn và Cột Cờ thành vườn hoa và đặt tượng đài Bác Hồ ở một vị trí thích hợp; chuyển các bệnh viện hiện nay trong nội thành ra các đường vành đai để giảm mật độ người đi bộ trong nội đô, ưu tiên bệnh nhân cấp cứu từ xa đến. Xây dựng các kè dọc hai bên bờ sông Hồng, tạo thành công viên đẹp. Di chuyển các gia đình trong khu phố cổ ra ngoài vì hiện nay khu này rất ô nhiễm.
Nội dung cơ bản của dự án cũng nêu vấn đề chuyển đổi cơ cấu vùng Tây Hà Nội theo hướng tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao, dịch vụ, du lịch, đô thị; cải tạo nâng cấp nội thành Hà Nội (trước tiên cần mở rộng đường Nguyễn Thái Học, hoàn thiện vành đai 1, 2, 3; nâng cấp khu phố cổ và xây dựng thêm vườn hoa, khu vui chơi giải trí cho thanh thiếu niên, kề bờ sông Hồng); phát triển các thành phố vệ tinh của Hà Nội trong đó có loại vệ tinh du lịch (thành phố vệ tinh số 1 của Hà Nội là thị xã Ninh Bình xây dựng thành thành phố du lịch Hoa Lư).
Tác giả dự án, ông Nguyễn Xuân Thảo (Thứ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư) nhấn mạnh đến cơ chế thực hiện dùng chủ yếu cơ chế bán quyền sử dụng đất. Theo đó, tiền bán quyền sử dụng đất dôi ra sau khi làm trục kinh tế sẽ chuyển lại huyện 40% để xây dựng các công trình công cộng và xã 60% để xã xây dựng các cơ sở hạ tầng. Đối với xây dựng vành đai 4, nếu Nhà nước cho xã đứng ra giải phóng mặt bằng (GPMB), cho phép xã được phép đấu giá quyền sử dụng đất với diện tích tương đương với diện tích đường chạy qua xã (khoảng 5ha/km) thì số tiền thu được sẽ đủ tiền GPMB và có thể góp thêm vào kinh phí xây dựng đường. Đối với di dời các cơ quan, trường học, bệnh viện Nhà nước sẽ cấp không đất, cơ quan, trường học bán đất ở địa điểm cũ để xây dựng cơ sở mới, nếu thiếu Nhà nước sẽ đền bù.
Tác giả cũng kiến nghị, dành khoảng 50-60 ha đất trong 300 ha đất để xây dựng các trường đại học bán đấu giá quyền sử dụng đất lấy tiền xây dựng trường, cộng với tiền các trường bán địa điểm cũ để thành trường đại học đẹp ngang tầm quốc tế.
Mở rộng không gian Thủ đô có khả thi?
Ông Lê Hồng Thăng, chủ tịch huyện Thạch Thất (Hà Tây) cho biết: ''Chúng tôi (Thạch Thất, Hoài Đức, Sơn Tây, Quốc Oai- NV) rất mong muốn được thực hiện ý tưởng này để chứng tỏ một vùng đệm của thủ đô sẽ phát triển xứng với tầm một vùng đất ven đô, vừa ổn định phát triển vừa tạo dựng nhiều yếu tố hỗ trợ và tránh mang tính chất không phát triển đồng bộ''. Ông Thăng cũng cho biết, trục phát triển là rất phù hợp, qua 5 làng nghề, 4 xã vùng bán sơn địa đang không có đường giao thông. Ông Thăng đề nghị nghiên cứu thêm về nguồn vốn thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất và bổ sung trách nhiệm đầu tư để thực hiện nhanh nhất. Theo đó, TƯ cần sớm nghiên cứu lập dự án từ quy hoạch đến thiết kế kỹ thuật để quý 3 có thể thực hiện được, huyện và xã sẽ thực hiện chủ đầu tư.
Về vấn đề cơ chế thực hiện, ông Phạm Sỹ Liêm (Hội Xây dựng Việt Nam) phân tích, trong hai cơ chế được nêu ra trong dự án thì cơ chế đổi đất lấy hạ tầng đúng nhưng cũng ''nguy hiểm''. Ví dụ, đổi 3ha đất thì được làm con đường dài 1km, vậy ai biết 3ha đất được bao nhiêu tiền? con đường 1km đấu thầu được bao nhiêu? Ông Liêm góp ý nên đổi thành cơ chế huy động vốn từ đất đai đô thị. Ngay cả cơ chế bán quyền sử dụng đất nếu chỉ như vậy thì không thành bộ mắt đô thị được. Ví dụ, Trung Quốc phát triển tổng hợp bất động sản (lấy 1 khu đất rộng hàng chục m2 phát triển với 6 yêu cầu thống nhất là: quy hoạch, thiết kế, GPMB, thi công, hạ tầng, quản lý). Ở ta thì xé lẻ ngay từ đầu, không thống nhất GPMB. Theo ông Liêm thì không nên coi GPMB là gánh nặng của phát triển mà lấy GPMB là thành tố của phát triển.
Nhiều ý kiến cho rằng Mở rộng không gian Hà Nội là hết sức cần thiết, không chỉ đơn thuần là ý tưởng mà thể hiện một cách tiếp cận mới với quy hoạch vùng, tạo khả năng mở rộng tầm tư duy, đưa đến cách làm mang tính đột phá, táo bạo mà vẫn hiện thực: liên quan đến diện tích lớn Sơn Tây, Vĩnh Phúc và đây sẽ là ví dụ cho vùng Đông và Đông Bắc và cũng không quá lớn so với các đô thị khác trên thế giới.
GS.TSKH Nguyễn Văn Đặng (Ban Kinh tế TƯ) nêu 8 ý kiến góp ý: Nhất trí xây dựng lại không gian cho văn minh hiện đại hơn trên nền tảng Hà Nội với nhiều đường cắt chéo, không vải hè, không cây xanh, nhiều khu vực trung tâm lụp sụp, đan xen thương mại nhỏ bé nhếch nhác, lạc hậu... (theo ông Đặng thì giải quyết trên nền tảng như vậy sẽ rất khó khăn nếu không quyết liệt); nên đưa các cơ sở sản xuất và các chung cư ra ngoại vi, tại nội đô chỉ là các trung tâm giao dịch, hành chính; cần nhất quán trong xử lý giữ cũ làm mới đan xen- nhất thiết phải giữ cũ không thì dân sẽ làm mới (theo ông Đặng thì phố cổ không phải là trung tâm qua lại, phải là nơi mua bán, tham quan...); Hà Nội phải là quần thể bảo tàng lớn về ngàn năm dựng nước và giữ nước; giải quyết các vấn đề quy hoạch nội đô: đưa ra, đầu tư mới vào; đặc biệt quan tâm đến hệ thống thương mại văn minh thay thế chợ tạm tuỳ tiện lộn xộn, ngăn chặn dòng người buôn bán nhỏ vào Hà Nội; cơ chế chính sách có vai trò quyết định trong tạo ra không gian mới (nên học các nước trong khu vực như Trung Quốc, Đài Loan); Hà Nội cần khảo sát thêm kinh nghiệm của các nước.
Tuy nhiên theo ông Đào Ngọc Nghiêm (GĐ Sở Quy hoạch Kiến trúc HN), muốn mở rộng không gian Hà Nội phải xem thực tế HN đã làm được những gì, phải xem xét cả yếu tố địa giới hành chính, mở đến đâu là cần phải bàn nếu không sẽ không quản lý được. Theo ông Nghiêm thì ý tưởng đã nêu trúng nhưng cần chọn giải pháp và nêu dẫn chứng khoa học. Đây chưa phải là một dự án, chưa mang tầm chiến lược, cũng chưa thể là chùm dự án. Nếu trở thành một nghiên cứu khoa học thì cần phải mở hơn nữa để có tính khả thi cao.
GS.TS Nguyễn Mại (Hội Xây dựng Việt Nam) lại cho rằng, HN đã 7-8 lần quy hoạch, và QH HN không phải làm trên đất trống mà kế thừa những cái đã có, hiện có. Bài toán vùng thì dễ nhưng có cái gì để tạo thành vùng? Nếu không giả quyết được thì chỉ là ý tưởng tốt đẹp. Ông Mại cũng lấy ví dụ nhãn tiền là đường Láng Hoà Lạc làm từ năm 1998 đến nay đã 6 năm nhưng vẫn chưa giải toả được, và 6 năm công nghệ cao mà không có một công trình hiện đại nào. Cũng ý kiến này, đại diện Ban Kinh tế TƯ cho rằng: ''Ta cứ làm, sẽ chứng minh được tính khả thi nhưng phải quy hoạch ngay, quy hoạch cho ra tấm ra miếng chứ không ''ghẻ lở'' như Láng Hoà Lạc''.
(Theo VietNamNet)
Mạng kiến trúc xây dựng Việt Nam
[Trở về]
|
Các tin khác:
